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快訊|“化妝品106條",2.0監(jiān)管時代來臨!
2022-04-08

近日,國家藥監(jiān)局綜合司發(fā)布關于公開征求《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點及判定原則(征求意見稿)》意見(以下簡稱“征求意見稿”)。

該意見稿落實了《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等新規(guī)在生產(chǎn)質(zhì)量管理方面的檢查分類及判定原則的細則,進一步凸顯了國家加強化妝品領域合規(guī)監(jiān)管的決心。


據(jù)悉,該意見稿計劃自2022年7月1日起施行。不少業(yè)內(nèi)人士紛紛表示,“趕著7月1日施行,這正是配套《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》而推出的新版‘106條’(即《化妝品生產(chǎn)許可檢查要點》)。”

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01

首次對委托生產(chǎn)方提出了要求


之前的‘105條(即《化妝品生產(chǎn)許可檢查要點》)’僅聚焦于生產(chǎn)企業(yè),而這次的意見稿則是對行業(yè)內(nèi)的品牌、企業(yè)、工廠都進行了約束。


意見稿指出,本次發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點及判定原則》范圍包括三類:

?  一類是從事化妝品生產(chǎn)活動的化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè),適用于實際生產(chǎn)版的82項條款;


?  二類是委托生產(chǎn)的化妝品注冊人、備案人,適用于委托生產(chǎn)版的24項條款;


?  三類則是對既從事化妝品生產(chǎn)活動又委托生產(chǎn)的化妝品注冊人、備案人,則依據(jù)兩份文件分別開展檢查。

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該適用范圍,細化了化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的責任,對于生產(chǎn)者和品牌方都提出了不同的要求。


條款要求,委托方在產(chǎn)品生產(chǎn)前,需完成化妝品備案并持有有效的《化妝品生產(chǎn)許可證》和委托產(chǎn)品的許可證,且產(chǎn)品完成后的出廠過程中,必須有委托方的人到廠,并進行檢查和審核,確保產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格且相關生產(chǎn)和質(zhì)量活動記錄經(jīng)審核批準后,才可以上市。


02

一項不符 化妝品生產(chǎn)許可或被撤銷


征求意見稿明確指出,對化妝品生產(chǎn)許可申請人開展生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時,存在以下3種三種情形之一的,應判定為“不符合化妝品生產(chǎn)許可條件”。

應當判定情形分別是:“存在1項(含)以上關鍵項目不符合規(guī)定的”“存在關鍵項目瑕疵數(shù)與其他重點項目不符合規(guī)定數(shù)總和大于6項(含)的”“重點項目不符合規(guī)定數(shù)、重點項目瑕疵數(shù)、一般項目不符合規(guī)定數(shù)總和大于16項(含)的”。
 
征求意見稿還強調(diào),在化妝品生產(chǎn)許可延續(xù)申請人換發(fā)新化妝品生產(chǎn)許可證之日起6個月內(nèi),各地藥監(jiān)局部門若依據(jù)化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(實際生產(chǎn)版)組織對該企業(yè)開展現(xiàn)場核查,核查結(jié)果為上述“不符合化妝品生產(chǎn)許可條件”三種情形之一的,應當依法撤銷其化妝品生產(chǎn)許可。

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簡單來說就是,實際生產(chǎn)企業(yè)只要存在1項關鍵項目不合規(guī),就會不予通過或直接撤銷化妝品生產(chǎn)許可。這相當于對化妝品生產(chǎn)企業(yè)采取了“一票否決制”,加大了對其違規(guī)行為的處罰力度。


此次化妝品監(jiān)管細節(jié)上的落實,是行業(yè)安全生產(chǎn)、科學監(jiān)管、有據(jù)可依的現(xiàn)代化行業(yè)升級的標志,也意味著近兩年來持續(xù)推進的行業(yè)監(jiān)管體系的進一步落地。




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